编者按：在荣获“2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖”的黄海军看来，扶贫一线就是要无处不用心。脱贫“硬骨头”不只王成安一个，但每次遇到棘手的事，黄海军最后都发现，只要用真心真情，难题自然迎刃而解。

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黄海军与村民

黄海军是海南省琼中县农村信用社主任助理。2015年7月派驻到琼中县湾岭镇岭门村党支部任第一书记。他注重扶志、拔出穷根的做法，受到国务院扶贫办主任刘永富、海南省委书记刘赐贵、原海南省委书记罗保铭、海南省委副书记李军等充分肯定。

?锲而不舍，让“最懒酒鬼”变养殖大户

岭门村是山区黎村，以橡胶、水稻、槟榔等传统种植业为主。到任伊始，黄海军就逐一走访全村25户贫困户，了解致贫原因和帮扶需求。走访结果让他大吃一惊，因懒和因赌致贫的贫困户占全村贫困户一半以上。这让他意识到，岭门村的扶贫之路注定没有那么简单。

贫困户王成安是全村人出了名的“酒鬼”，欠着一屁股债却什么农活也不愿意干，过着“一天三顿酒，父子共一壶”的逍遥日子。连续几次中午上门走访，父子俩都是喝得醉醺醺的，不但说不上话，每次王成安家的狗还一直对着他狂吠。下次黄海军就再早一点过去，好容易搭上话茬，但王成安对这个年轻后生并不感冒，直言不讳自己没什么想法，种养殖又苦又累，还未必能挣上钱，穷也没有什么大不了的，政府多少会给一点，自己也不挑给什么就要什么，30多岁打光棍的儿子还嬉皮笑脸地问：“政府扶贫能给扶一个老婆不？”

面对扶贫路上的这块硬骨头，黄海军并没有丧失信心，他相信，只要自己付出真诚感情，利用科学方法没有攻不破的堡垒。一旦解决了王成安父子的问题，其他贫困户的问题自然迎刃而解。

正面交谈的效果不好，黄海军就把目光转向了王成安的弟弟王成业。很快动员王成业通过小额贷款养起了黑山羊，生活一天天有了起色。

黄海军再次找到王成安，建议他也贷款养羊。但王成安不为所动，只推说不懂养。黄海军说：“你弟弟都能养好，你比他笨吗？”王成安闻言一怔，他又说：“成安叔，你要是错过了这次机会，可能就一辈子这样了。”王成安想了好一阵，还是端起了酒杯：“养羊可以，但自己不出钱，也不贷款，得政府出钱。”有以往政府给钱养鸡养鹅，却成了下酒菜的先例，黄海军当然不能答应。

眼见第一招“激将法”有了效果，黄海军趁热打铁使出第二招“诱惑法”：“农信社资助你5000元，你自己投钱5000元，再贷5000元的全额贴息贷款。你看怎么样？”王成安对免费资助的5000元动了心，还是不愿意借钱投入，只愿意直接贷款1万元。但黄海军没有同意，他知道，只有真金白银地投入了，王成安才会珍惜。

跑了一趟又一趟，好不容易说服了王成安借钱投本，过了两天，王成安找上门说希望帮忙盖个羊舍。黄海军一听，马上使出第三招“打气法”：“成安叔你看，资助款都已经批了，家里有木头，自己有劳力，再叫上儿子、女婿一起，盖羊舍不就是动个手的事？”王成安一听资助款已经批了，赶忙盖起了羊舍。

三招下来，王成安贷款养羊的事差不多尘埃落定。但就在这时，贷款担保环节却出了问题，家人亲戚竟然没一个人愿意给他担保。弟弟王成业说：“顿顿喝酒，谁敢给他担保？”儿子本来愿意担保，但临到最后也“玩起了失踪”。黄海军不想让王成安刚热起来的心又冷了，于是决定自己承担风险，给他放贷5000元。受黄海军感染、也发现父亲确有转变的二女儿家再借给他1.7万元，于是他凑成3.2万元，从本村养羊大户那里买了20只羊。

自打买羊回来，王成安戒了早上、中午的酒，下午准时放羊，每天天不亮就到羊舍赶蚊子，为受伤的山羊抹药膏，还学会了不少防疫知识，村民笑他“比伺候孩子还上心。”大半年过后，王成安不但提前还清了贷款，还继续贷款扩大养殖规模，发展到了40只羊，让全村人刮目相看。

回想整个过程，黄海军也深有感触：一是帮扶不要急于求成、或轻言放弃，一定要有打持久战、攻坚战的心理准备。二是一旦让“成安叔们”真切感受到了党的扶贫政策的温暖和扶贫干部的真心，他们就会以自立自强来证明自己，“心贫”痊愈了，就不担心再返贫。

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黄海军与村民

以心换心，用真心真情解开千难万难

在黄海军看来，扶贫一线就是要无处不用心。脱贫“硬骨头”不只王成安一个，但每次遇到棘手的事，黄海军最后都发现，只要用真心真情，难题自然迎刃而解。

贫困户王海沙有木工手艺，但嗜赌成性，一次输上5000元也不眨眼。黄海军多次上门交谈，并用王海沙大哥、二哥住上新房子，而他自己却是破旧瓦房等实例“激将”，王海沙终于打开心扉，说自己也反思过、也羡慕过，但始终戒不掉赌瘾。黄海军就对王海沙说：“把我当朋友，有困难找我，我介绍你到县城做工挣钱，你看怎么样？”就这样，王海沙离开原先的赌友，到县城打工。黄海军多次明察暗访，并请王海沙的老板、妻子帮忙监督，发现王海沙确实没有再赌，才放下心来。现在王海沙每个月工资达4500元，还找黄海军办理小额贷款，投钱跟着老板一起搞装修。

在黄海军走访中，有村民告诉他，村里有个老阿婆柯玉春，80多岁没人照顾，希望管一管。黄海军发现老阿婆膝下有两个儿子，均已分户，按当地习俗，老阿婆应由小儿子养老，但小儿子无力赡养。黄海军一而再、再而三地到大儿子儿媳家做工作，反复劝导大儿子一家不要违背天道人伦，否则到了对簿公堂那一天大家的脸上都不好看。大儿子、儿媳俩看到黄海军风雨无阻、每两周就去看望一次老阿婆，每次都给一两百元钱，还承诺每月出300元作为老阿婆的生活费等事情后，非常感动，终于改变了传统观念，潸然泪下，答应“照顾老母亲是应该的，一定让她安享晚年。”

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黄海军与村民

创新方式，以“流程化帮扶”促永续脱贫

扶贫就是扶人，黄海军探索创新“流程化帮扶”的制度设计，让脱贫攻坚真正做到一步一个脚印，对症下药，用活政策，打破“人穷志短”与“志短人穷”之间的恶性循环，促进贫困户永续脱贫。

所谓“流程化帮扶”，就是将各类扶贫政策、措施进行有机统一整合，具体实施时，每一步都要体现“扶志”“激励”的原则，充分发挥贫困户脱贫的主体作用。在实施前充分沟通、真心感化；实施中及时提供各类帮助和培训，但绝不包办、不养懒汉，任何政策的享受都要贫困户自己出一份心力或资金；实施后的评估反馈体现正向激励，让贫困户感觉自己“越努力越有奔头”。

比如在金融扶贫中，农信社规定的还款时间是每月20日，但绝大多数贫困户没有准时还款的观念，黄海军就提前几天去查他们是否在账户上存钱，如果没有就骑摩托车到贫困户的家里，捎他们去银行存钱，并且告诉他们下次还会来。几次下来，贫困户逐渐养成了准时存钱的观念。就这样，慢慢培育起了村民的守信、金融意识。两年期间，黄海军带着信贷员在全村发放贷款137笔、金额484.5万元，其中25户贫困户全部办理小额贷款、金额达56万元。

比如在产业扶贫中，一方面推动年轻力壮的“村外打工就业”，全村贫困户有28人外出打工。另一方面推动年老体弱的“村内发展养殖”，成立专业合作社，发展乡村旅游，并通过“海汽快车”和“微信微店”等方式，让贫困户手里的土特产在网上热销。特别是还与海南农垦畜牧集团发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式特色养殖，全体贫困户按劳取得分红奖励，让贫困户更加务本自强。

比如在社宣扶贫中，充分利用电视夜校、村庄标语等方式大力倡导社会主义核心价值观，制定村规民约，倡导健康公众文化活动。争取各方支持，筹集800多万元完善基础设施，大力开展村容村貌整治行动，“村前三包”成绩在全镇名列前茅，村民之间和睦安居，“各扫门前雪”的问题也一去不返。通过两年的真情努力和方法创新，滋生懒惰思想的土壤被逐步铲除，贫困户脱贫致富的内生动力和“造血”能力显著增强。

勇于担当，“群众一天不脱贫我就一天不离开”

2015年7月黄海军赴任第一书记时，双胞胎女儿才9个月大。岭门村精神贫困为主的扶贫现状，以及绝不做“走读书记”的党性良知，让黄海军与妻女长期分居两地，他每每回想都歉疚万分。

在担任第一书记期间本不必兼顾原单位工作，但他为了解决好贫困户的资金短缺问题，毅然自掏3万元缴纳风险金，担任信贷员，他相信只要和村民之间将心比心、以心换心，村民决不会拖欠他放的贷款。他发现绝大多数贫困户也是文盲半文盲后，自己捐款1.3万元资助村里孩子读书。他已经不记得，两年间去过王成安家多少次了，只知道自己一口一个“成安叔”叫得越来顺溜，曾经追着狂吠的狗现在每一次看见他来就远远地迎接。在2016年首个任期结束时，村干部在《民意测评表》上齐刷刷写下“希望第一书记留任”，他主动向省农信社申请留下来再干两年：“群众一天不脱贫，我就一天不离开。”这就是一个奔忙在脱贫攻坚一线的共产党员的本色和担当。

对于黄海军的扶贫工作，国务院扶贫办主任刘永富在向海南省委反馈扶贫督查工作时、海南省委书记刘赐贵在全省扶贫开发领导小组会议上、海南省委副书记李军在全省脱贫攻坚驻村第一书记工作推进会上，都给予充分肯定。他的扶贫事迹，多次被《新华每日电讯》《农民日报》等中央媒体与《海南日报》《海南新闻联播》等海南主流媒体报道。他先后被授予“海南省五一劳动奖章”、“十佳农信模范”、“琼中黎族苗族自治县脱贫攻坚先进个人”等荣誉称号。

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