编者按：荣获“2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖”的马锁安在实践中探索富民强村的有效途径，带领贫困群众走上了一条发展致富、稳定脱贫的新路。?

马锁安1999年7月参加工作，中共党员，青海省委组织部干部教育处调研员，省组工干部培训办公室副主任。2015年10月，他积极响应省委省政府号召，被选派到互助县台子乡哇麻村开展脱贫攻坚工作，担任村第一书记、扶贫工作队队长。驻村以来，他倾心为民、默默奉献，攻坚克难、干在实处，一心一意为贫困群众办实事解难事，在实践中探索富民强村的有效途径，带领贫困群众走上了一条发展致富、稳定脱贫的新路。

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青海省互助县台子乡哇麻村第一书记、扶贫工作队队长马锁安查看建档立卡贫困户李延林家畜棚建设情况

吃透村情理思路???夯实基础谱新篇

????村道两旁乱搭的畜棚、乱堆的草垛，家家户户破旧的房屋、东倒西歪的庄廓，这是马锁安刚到哇麻村时的第一印象。为尽快熟悉村情，他白天带领队员到田间地头，与贫困户一边劳动、一边了解生产情况和村情民意。在广泛深入调查的基础上，梳理出全村基础设施落后、部分农户用水难用电难、支柱产业选择难、发展产业缺资金缺技术、村庄环境治理矛盾多、精准识别难等8个方面的问题和困难。面对群众企盼的眼神，面对村里复杂的矛盾，面对亟待难办的事情，马锁安并没有气馁，而是扑下身子，发动群众，召集村干部会、党员会、团员会、妇女会、群众会，宣传精准扶贫的理念和政策，讲解识别贫困户的方法和程序，把党的政策原原本本地交给群众，充分发挥群众主体作用，在群众民主讨论的过程中，疏通思想、消泄情绪、化解矛盾，理清了精准扶贫的思路，研究确定了扶持项目。

马锁安把改善村容村貌作为脱贫攻坚的突破口，多次到有关单位反映情况、争取支持。县上没有项目，就跑市上省上，去一次不行，就去二次三次。凭着这种坚韧不拔的精神，先后为村里争取到高原美丽乡村、危房改造、水电路基础设施等项目10个，落实资金1135.73万元。新建了300平方米的村综合办公服务中心和村文化室及彩门、六角亭；安装路灯20盏；新建和改建农户大门139个；修建庄廓砖墙1470米；实施危房改造项目，13户贫困户住上了宽敞明亮的安全住房；在村广场和村道两旁栽植云杉、青杨、山杏、丁香等各类苗木3600株。同时，组织动员群众开展村庄环境整治，清除了乱占乱建的棚圈，拓宽了村庄巷道，实现了绿化、美化、亮化，村容村貌焕然一新，群众居住环境得到有效改善。为实施安全饮水工程，他与勘测人员跑遍村内所有沟叉寻找水源。为了确保工程质量，他多次到施工现场催进度、抓质量，协调解决施工过程中存在的困难，按期完成了新建蓄水池2个，铺设管道近2公里的工程量，将自来水管通到每户家门口。村里有23户先后从山顶搬迁至地势平坦的丫合掌集中定居，因种种原因，这23户一直未能通上生产生活用电，加之村里电线老化，不但用电量不足，而且安全隐患突出。他看在眼里、急在心上，经多次协调争取，省县电力公司实施了全村电网改造工程，丫合掌集中定居点通了电，全村群众生产生活用电得到有效保障。

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青海省互助县台子乡哇麻村第一书记马锁安到贫困户保吉库家中走访调查

精准施策解民忧???结对帮扶暖人心???

精准扶贫，意在把脉贫困户的具体情况，开出治贫良方。马锁安带领队员挨门逐户摸“家底”、找“贫根”，帮助制定脱贫计划，将发展产业、技能培训、教育补助、低保兜底等“八个一批”脱贫措施精准落实到户到人。哇麻村62户贫困户中，有24户因病致贫。为减轻贫困群众住院看病造成的家庭经济负担，他积极推进健康扶贫，依靠省委组织部支持，邀请北京市援青医疗专家和省医疗机构的医生到村多次开展义诊，有些患有风湿关节、腰膝劳损的村民达到了满意的治疗效果。

打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥派出单位的靠山作用。工作中，马锁安充分发挥第一书记上联单位、下联群众的优势，及时向省委组织部汇报哇麻村精准扶贫工作进展，积极为做好结对帮扶工作建言献策，推进帮扶从以往给钱给物向帮助贫困户寻找致富门路、激发脱贫内生动力转变。部务会成员多次到哇麻村调研，走访慰问贫困户、老党员和卸任村干部，为精准扶贫把脉导航。部机关4个党支部协同工作队协调帮扶项目，捐助村公益事业发展资金，向贫困群众送去生产生活物资，组织部机关妇女到村开展关爱困境儿童、留守儿童“微心愿”圆梦活动。64名党员干部与贫困户结对子、认亲戚，在发展产业、外出务工、子女上学、住院看病等方面为结对户施以援助之手，贫困群众铭心感怀。

发展产业强造血???乡村旅游添后劲

脱贫更需造血。马锁安与队员、村干部一起深入分析哇麻村土地和草场资源、贫困群众从事种养业积累的经验以及市场前景，依据村情民意，帮助贫困群众选择发展有比较优势、能脱贫致富的特色种养产业。在选择产业项目过程中，他不主观臆断、不盲目跟风，尊重群众意愿，倾听专家意见。他亲自制定《哇麻村精准扶贫产业扶持项目实施办法》，报经县乡政府同意，将以往由乡政府统一购畜变为贫困群众自主采购，采取与贫困户签订项目实施承诺书和购畜协议，督促落实贫困户实施项目的主体责任，加快了项目实施进度，减少了招标等环节，确保产业扶持资金足额用于贫困户发展产业，极大地调动了贫困群众的积极性。在产业项目组织实施过程中，他严格落实工作队、村干部和贫困群众各自的责任。从计划安排、项目实施、督促进度到申请分批拨付资金到户、村级自查验收项目等各个环节，他都认真负责、加强监管，避免项目实施中弄虚作假。

近两年，马锁安带领队员为哇麻村争取并实施8个特色种养产业项目，落实资金454.1万元。扶持47户贫困户养殖肉牛133头、8户养殖土猪140头、5户养殖肉鸡550只；建成了占地2亩的哇麻村标准化规模葱花土鸡养殖场，年饲养出售葱花土鸡8000只。同时带动52户贫困户养殖葱花土鸡2500只。在发展特色种植方面，2016年争取实施林下经济当归种植项目，扶持80户种植当归164亩，其中41户贫困户种植当归73亩；23户贫困户种植长白葱23.17亩；118户种植小蚕豆162亩。成立了哇麻村第一个合作社，即互助县寿广种养殖农民专业合作社，采取“合作社+基地+贫困户”的经营模式，由村支部书记、本村致富能人带头，带动62户贫困户脱贫致富。2016年哇麻村建档立卡贫困户仅通过发展特色种养业，人均增收1500元，贫困户自我发展的能力显著增强。依据哇麻村发展乡村旅游的区位和资源优势，他积极争取财政支持、招商引资等方式，落实资金780万元，实施旅游扶贫项目，带动贫困户发展农家乐，销售农畜产品，推动乡村旅游与特色种植养殖产业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道，建立贫困群众稳定增收的长效机制。

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青海省互助县台子乡哇麻村第一书记马锁安向贫困户麻科明讲解精准扶贫政策

提高素质强管理???党建引领促脱贫

马锁安注重加强工作队自身建设，带头落实以“践行好一份承诺书、晾晒好一份月绩单、讲授好一堂月课、记录好一本工作日志、实施好一项决策机制”为内容的第一书记和工作队队员“五个一”工作制度，在村委会设立“五个一”举措晾晒台，每月晾晒落实“五个一”举措情况，自觉接受上级党组织和群众的监督。他认真履职、以身作则，每月给村里党员讲一次党课，组织队员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习精准扶贫政策，保持思想认识不脱节、工作进度不掉队。今年8月，他还受邀参加互助县组建的精准扶贫宣讲团，赴全县10个乡镇向基层干部群众讲解哇麻村发展特色种养业、引领贫困群众致富脱贫的做法和经验。

刚进村时，马锁安发现村“两委”缺少规范的工作制度，村干部想来就来、想走就走，群众到村委会办事找不见人，党员服务意识不强，模范带头作用不突出。为此，他在抓班子、带队伍、提干劲、强服务上下功夫，指导村党支部每月开展固定党日活动，严格执行“三会一课”、民主评议党员、民主决策等制度，落实村干部“一三五”坐班制，推行村民事务代办制，实行党员服务承诺制。争取省委组织部的支持，先后组织村干部、党员致富能手到山东寿光、四川成都、江苏华西村进行培训。从而使村干部执行政策、开展工作、服务群众的能力显著增强，带领群众发展致富的思路宽了、办法多了。全村党员积极参与美丽乡村、环境整治、发展产业项目建设，带领村民移风易俗，树立文明新风。

辛勤结硕果。2016年底，哇麻村62户建档立卡贫困户如期实现脱贫；哇麻村被农业部认定为第六批全国“一村一品”（葱花土鸡）示范村；被海东市评为全市脱贫攻坚工作先进村，马锁安荣获海东市优秀驻村“第一书记”称号。

今年，马锁安仍在哇麻村任第一书记，为巩固哇麻村脱贫成果，他积极组织贫困群众发展壮大种养产业规模，加快实施旅游扶贫项目，用真心真情赢得了群众的信任。

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